Livelli essenziali, standard ospedalieri e riduzione dei posti letto: note a margine della sentenza della Corte n. 231 del 2017, rileggendo la n. 125 del 2015

Davide Servetti

Dottore di ricerca in Diritto costituzionale nell'Università del Piemonte Orientale, Segretario scientifico del Centro d’eccellenza interdipartimentale per il management sanitario (CEIMS), davide.servetti@uniupo.it

Con la sent. n. 231/2017, la Corte costituzionale ha dichiarato illegittimo l’art. 1, comma 541, lett. a) della legge n. 208/2015, in materia di riduzione dei posti letto ospedalieri. Secondo la Corte, tale disposizione riproduce infatti la norma di cui all’art. 15, comma 13, lett. c) del decreto-legge n.  95/2012 (conv. l. 135/2012), già dichiarata incostituzionale con la sentenza n. 125/2015, nella parte in cui applicabile alle Province autonome di Trento e Bolzano. La decisione del 2017 richiama l’attenzione su di un problema che, a ben vedere, già emergeva dal precedente del 2015, ovvero gli effetti della pronuncia sulla legittimità del regolamento sugli standard ospedalieri (d.m. 70/2015) che trova la propria base legislativa nel citato art. 13. L’esame di questo problema e del rapporto tra le due decisioni sollecita alcune considerazioni critiche circa la concezione dei LEA espressa nella sentenza n. 125/2015 ed evidenzia l’importanza di un chiarimento circa la visione non sempre rettilinea che dell’istituto dei livelli essenziali in sanità mostra avere il giudice costituzionale.

The article comments the decision of Italian Constitutional Court no. 231/2017, which has declared unconstitutional the art. 1, par. 541, let. a) of the law no. 208/2015, about reduction of hospital beds. According to the Court, this provision has reproduced the art. 15, par. 13, let. c) of decretolegge no. 95/2012, which was already repealed by the decision no. 125/2015, in the part applicable to Provinces of Trento and Bolzano. The decision of 2017 calls for attention about a problem which, on closer inspection, affected also the decision of 2015, i.e. the effects of this pronouncement on the legality of regulation no. 70/2015 about hospital standards, whose fundament rests on the art. 13 d.l. 95/2012. The analysis of this problem and of the relationship between the two decisions inspire some critical observations about the conception of the constitutional clause of “essential levels of care” which the Court has expressed in the decision no. 125/2015 and in other ones.

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