Le linee guida alla prova della pandemia. Atti di normazione flessibile e sistema delle fonti del diritto

D. Martire

Ricercatore in Istituzioni di diritto pubblico nell’Università degli Studi di Roma “La Sapienza”, dario.martire@uniroma1.it

L’emergenza epidemiologica di questi ultimi mesi ha creato una situazione del tutto innovativa anche in relazione alle fonti del diritto. I provvedimenti normativi del Governo intervenuti nel periodo emergenziale hanno infatti riportato al centro dell’attenzione scientifica gli strumenti di regolazione flessibile (linee guida, protocolli, raccomandazioni) e le conseguenti problematiche in ordine alla loro pretesa vincolatività. Il presente lavoro si propone di indagare tale fenomeno, focalizzandosi, in particolare, sulla giurisprudenza amministrativa relativa alle linee guida ANAC e sulla giurisprudenza della Corte costituzionale, con l’obiettivo di evidenziare alcune incoerenze rispetto alla teoria ed al sistema delle fonti del diritto.

The health crisis has created a completely innovative situation also in relation to the sources of law. The regulatory measures of the Government intervened have brought back to the center of scientific attention the instruments of flexible regulation (guidelines, protocols, recommendations) and the consequent problems in order to their alleged binding nature. The present work proposes to investigate this phenomenon, focusing, in particular, on the administrative jurisprudence relating to ANAC guidelines and the jurisprudence of the Constitutional Court, with the aim of highlighting some inconsistencies with the theory and the system of sources of law.

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