Il sindacato di “maggiore attendibilità” nella recente giurisprudenza amministrativa in materia di farmaci

G. Parodi

Professore ordinario di Istituzioni di diritto pubblico nell’Università di Pavia, giampaolo.parodi@unipv.it.

L’articolo ha ad oggetto il sindacato cosiddetto “di maggiore attendibilità” operato dal giudice amministrativo italiano. Questo tipo di controllo giurisdizionale, riferito a decisioni amministrative basate su valutazioni tecnico-scientifiche, è stato messo a punto nella recente giurisprudenza, principalmente riguardante il ricorso contro le sanzioni amministrative irrogate dalle autorità indipendenti italiane. L’articolo si sofferma in particolare sulle modalità e i limiti del controllo giurisdizionale degli apprezzamenti tecnici effettuati dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato al fine di definire il “mercato rilevante” con riferimento al mercato farmaceutico. Nella seconda parte del contributo, l’autore esamina le modalità del controllo, da parte del giudice amministrativo, delle valutazioni tecniche svolte dall’Agenzia italiana del farmaco nell’ambito dell’emergenza Covid-19. La giurisprudenza in questione mostra il superamento, in una certa misura, della tradizionale deferenza giudiziaria nei confronti di autorità e agenzie indipendenti, nonostante le loro specifiche competenze tecniche.

The article regards the judicial review defined as “of greater reliability” by the Italian administrative judge. This kind of judicial control, referred to administrative decisions based on complex technical or scientific assessments, has been set up in the recent case law, mainly concerning the appeal against the administrative fines imposed by the Italian independent authorities. The article especially focuses on the methods and limits of judicial control of technical assessments carried out by the antitrust authority in order to define the “relevant market” with regard to the pharmaceutical market. In the second part of the contribution, the author analyses how the administrative judge controls the technical assessments of the Italian Medicines Agency related to the Covid-19 emergency. The case law in question shows the overcoming, to a certain extent, of the traditional judicial deference towards independent authorities and agencies, notwithstanding their specific technical expertise.

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